中国经济导报、中国发展网讯 袁心梦、记者皮泽红报道 7月25日下午，“改革强动力 创新激活力”——“南沙改革创新榜”发布活动在广州南沙成功举办。经过多轮评选产生的南沙“十大改革创新案例”正式发布，案例内容涵盖政府职能转变、贸易便利化、投资自由化、深化与港澳合作、党建创新等多个重点领域，充分展现了南沙近年来全面深化改革、推动创新发展的丰硕成果。
南沙“十大改革创新案例”发布现场
本次活动由南方都市报社、南都高质量发展研究院主办，省、市、区委改革办指导和支持。广东省委改革办督察处四级调研员郭金有、广州市委改革办专职副主任黄健仙出席活动，南沙开发区党工委副书记、区委改革办主任谢伟，南方都市报社党委书记、总裁戎明昌出席活动并致辞。广东省政府发展研究中心党组成员、副主任谭炳才代表评审组专家介绍评选过程。
来自高校、智库机构的多位专家代表，以及“十大改革创新案例”获奖单位代表参加活动。南沙区商务局、南沙区市场监管局、南沙供电局作为获奖案例主创单位代表现场分享了案例的改革经验与成效。
改革向纵深推进
创新驱动发展成果显著
身处改革开放的前沿阵地，南沙不断强化“前沿中的前沿、窗口中的窗口”这一使命意识。自2015年南沙自贸片区挂牌以来，始终坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，推动形成了一批有特色、标志性改革创新成果和典型案例。
2022年6月，国务院发布了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），赋予南沙作为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的新定位，为南沙高质量发展注入强劲动力。
据统计，截至目前，南沙累计形成改革创新成果884项，共计410项改革创新经验在国家、省、市复制推广，当中不乏多项“全国首创”“全省首创”成果。中山大学自贸区综合研究院近期发布的“2022-2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，南沙自贸片区综合排名全国第三，投资自由化指数连续两年排名第一，充分展现了南沙创新驱动的强劲发展态势。
面对新使命、新方位、新征程，为持续激活改革、开放、创新“三大动力”，南沙区委改革办委托南方都市报、南都高质量发展研究院开展2023年度“南沙改革创新榜”评选工作，旨在营造南沙全区上下齐心协力、热火朝天促改革的良好氛围，在更大范围、更宽领域、更深层次深化改革，努力将南沙打造成为推动广州高质量发展重要引擎，大湾区的闪亮明珠、中国式现代化的浓缩精华。
南沙开发区党工委副书记、区委改革办主任谢伟在致辞中表示，南沙，因改革开放而生、因改革开放而兴，承担着在新一轮改革开放中探路先行的光荣使命。站在新的起点，南沙将坚持以实施《南沙方案》为总牵引，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，继往开来推动“二次创业”再出发，把全面深化改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，推动重要领域和关键环节改革攻坚突破，形成热火朝天抓改革的局面。
搭建南沙特色评价指标体系
“十大改革创新案例”呈现三大亮点
为提升“南沙改革创新榜”评选工作的公平性、科学性和影响力，本次评选由政府、高校、智库机构及媒体等多方代表组成评审组，共同研讨制定具有南沙特色的评价指标体系。
南方都市报社党委书记、总裁戎明昌在致辞中指出，此次评选建立在南沙区各单位部门全面深化改革、推动高质量发展的坚实基础上，通过对征集案例的深入研究，可见南沙近年来在各个领域的改革创新特征鲜明、力度加大、成果丰硕。
活动现场，广东省政府发展研究中心党组成员、副主任谭炳才代表评审组介绍了榜单评审过程。他指出，本次评审从创新性、实效性、影响力、系统集成性四个维度对案例进行评价，下设12个二级指标，形成案例评价体系。评审团队成员来自多个不同的单位，旨在以客观、公正、独立的立场开展评估，并发挥媒体的强链接优势号召各方力量参与其中，以系统思维“搭框立架”，建立多维视角、实现多元评价。
据统计，南沙全区各部门、单位累计提交申报案例50余份，涵盖“贸易便利化”“投资自由化”“政府职能转变”“金融开放创新”“深化港澳合作”“法治化营商环境”及“党建创新”七个重点领域。经过多轮评选，最终产生南沙“十大改革创新案例”。
谭炳才在现场表示，“十大改革创新案例”特色鲜明，可概括为三大亮点：一是紧扣国家战略，立足自身功能定位和特色特点，有效反映南沙进一步深化改革扩大开放、推动更高水平制度型开放的丰硕成果；二是突出首创敢为，充分发挥南沙改革开放“排头兵”的示范引领作用，敢于深化首创性、差别化探索；三是注重创新集成，聚焦发展的重点领域和关键环节，最大限度发挥改革创新的驱动作用和联动效应，充分展现改革创新的系统性和集成性。
随后，省、市、区以及南方都市报社相关领导现场对南沙“十大改革创新案例”主创单位进行颁奖。
多维度展现改革创新优势与特色
为南沙建立新标杆、注入新活力
得益于南沙全区各单位始终坚定不移勇当改革开放排头兵，“十大改革创新案例”高度彰显了南沙多维度、多层次纵深推进改革创新的优势与特色。
服务国家战略，勇于争先示范。为有力落实《南沙方案》关于“增强国际航运物流枢纽功能”的发展要求，打造“千亿冷链”，南沙积极创新口岸通关模式，通过系列创新措施，在全国首创冷链项目政府立项规程，打造全国最大进口冷链查验平台，跑出全国最快冷链货物通关加速度。聚焦数字经济发展，南沙在全国首创新型数字经济公共基础设施“全球溯源中心”，将商品信息向数据生产资料转化，促进全球数据要素有序高效流动，已累计吸引全球超1.5万家企业参与溯源。在国家“双碳”目标的大背景下，南沙积极推进气候投融资试点建设，探索创新模式，率先推出了多项绿色金融创新成果，构建以气候投融资标准为引领的政策体系和“交易、融资、研学”三位一体的绿色服务体系，此外，南沙还构建了广州首个智能网联汽车混行试点区，依托试点区让首批示范运营车辆持牌上岗，有效推动了自动驾驶车辆商业化运营。
聚焦惠企惠民，优化营商环境。南沙持续深化“数字政府”与“数字电网”互联互通，在全国首创空地一体化政企联动供电新模式，建立现场可视化、运营数字化、管控智能化的政企“云管控、云监督、云服务”高效联动服务。随着供电新模式有效运营，南沙已助力182个项目实现早投产、早用电，整体项目推进效率提升56%，而为满足独角兽企业发展需求，南沙充分对标先进，创新推出专项政策“南沙独角兽‘黄金牧场’九条”，组建政府、企业、专业服务机构三位一体协同对接平台和服务团队，多项条款支持力度领跑全国，如今已成功孕育4家独角兽企业以及一批准独角兽企业。
协同港澳发展，深度融合对接。在首创的粤港澳三地标准互认模式基础上，南沙围绕粤港澳三地在制造业、服务业等领域的清洁生产审核要求，发布了《粤港澳清洁生产审核技术要求》和《粤港澳清洁生产审核与评估验收规范》两项团体标准。这是三地共同制定的第一批绿色发展团体标准的有效探索，将技术标准与粤港澳大湾区清洁生产需求和诉求紧密结合，探索清洁生产审核区域互认机制。聚焦港澳青年安居乐业，南沙充分利用多重战略平台和优势政策，多措并举支持港澳青年发展融入南沙开发开放工作，包括出台一个港澳青年创业就业“新十条”、构建一个港澳青年创新创业服务体系、启动一个港澳青年“湾区启梦”双创三年行动计划、打造一个创享湾港澳合作交流示范基地，目前带动到南沙创业就业的港澳青年超4000人。
谋划群众所盼，增进民生福祉。经过6年发展，广州市公安局南沙区分局建立的“微警认证”服务平台已服务1999家单位的2601个政务应用，成为广东省数字政府改革的重要基础性支撑平台，是全国范围内政务（认证）数据首个达到“亿级”数量的省级平台。各级单位、各类应用只需进行微改造即可接入身份认证服务，最快1天即可上线服务，而为探索超大城市党建引领基层治理现代化新路径，南沙创新性构建了党建网格、综合网格、服务网格“三网融合”机制，基于全区1264个综合网格，全方位建强网格“硬实力”，统筹城市发展与治理，打通基层党组织和党员联系服务群众“最后一米”。
“十大改革创新案例”是南沙改革创新成果的集中展示，也是南沙改革创新亮点的不同缩影。如今，在全面打造“立足湾区、协同港澳、面向世界”的重大战略性平台的使命任务牵引下，南沙将坚持面向世界开放导向，持续在更高层次、更宽领域深入推进改革，深入实施创新驱动发展，推动南沙全面深化改革不断出新出彩、行稳致远，成为大湾区改革新标杆、创新新典范。
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